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    • 湖州市人民政府关于印发湖州市
    •   发布时间2014-02-21

      湖州市市区公共交通管理办法

      第一章  总  则

      第一条  为统筹城乡公共交通发展发挥公共交通对经济社会协调和可?#20013;?#21457;展的积极作用保证市区公共交通安全有序运营保障公共交通活动当事人的合法权益根据中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路运输条例浙江省道路运输条例城市公共汽电车客运服务?#32602;GBT224842008相关法律法规和国家标准结合本市市区?#23548;ʣ?#21046;定本办法

          第二条  市区行政区域内公共汽车客运和公共交通设施规划建设运营及相关管理活动适用本办法

          公共汽车客运是指利用公共汽车和公共交通设施在市区行政区域内按照规定的线路站点车次和时间运行为社会公众提供基本出行服务具有社会公益性质的一种客运方式

          公共交通设施包括综合换乘枢纽换乘?#34892;ġ?#39318;末站港湾式停?#31354;尽?#25307;呼站停车场保养场等公共交通场站以及调度控制?#34892;ġ?#20056;客服务信息系?#36710;?#20445;障公共交通运营的设施

      第三条  各级人民政府应当采取措施促进公共交通发展在财政政策城市规划用地保障设施建设交通管理等方面优先支持公共交通发展鼓励社会公众选择公共交通方式出行

      各级人民政府应当采取措施提高乡村班车公交化水平为农村居民出行提供安全便捷经济的客运服务

      第四条  鼓励市区公共汽车客运企业实行规模化集约化经营推广应用新?#38469;?#26032;设备为社会公众提供安全舒?#30465;?#26041;便快捷经济环保的服务

      第五条  市交通运输局主管本行政区域内的公共交通管理工作其所属的市道路运输管理机构负责具体实施公共交通管理工作

      发改物价财政建设规划安全监管公安国土资源审计质量技监城管执法等有关部门应当根据各自职责做好公共交通管理和服务的相关工作

      第六条  实施公共交通发?#20849;?#25919;扶持政策对公共汽车客?#21496;?#33829;者执行政府公共政策造成的经营亏损或收益减损给予合理的补贴对公共汽车客?#21496;?#33829;者购置符合政策导向的公交车给与适当的补助在维持公共汽车客?#21496;?#33829;者财务收支平衡的基础上对提供合格服务的公共汽车客?#21496;?#33829;者给予合理的投资回报

      交通运输部门应当会同财政物价审计等部门建立对公共汽车客?#21496;?#33829;者的科学合理的考核?#23433;?#36148;补偿机制

      第七条  公共交通发展和管理?#24335;?#21015;入政府财政预算

       

      第二章  规划和建设

      第八条  交通运输部门应当会同规划建设公安等部门依据城市总体规划编制市区公共交通规划

      公共交通发展规划应当包括市区公共交通发展目标公共交通方式的构成比例和规模公共交通设施和线路布局公共交通车辆配置路权优先措施信息化建设以及公共交通设施用地布?#20540;?#20869;容

      编制公共交通规划应当征求相关责任部门和社会公众意见报本级人民政府批准后纳入国民经济和社会发展规划由交通运输部门负责组织实施

      第九条  控制性详细规划应当与公共交通规划相衔接保障公共交通设施用地

      第十条  市区公共交通规划?#33539;?#30340;公共交通设施用地符合划拨用地目录的应当以划拨方式供地

      任何单位和个人不得非法侵占或擅自改变其用途

      第十一条  新区开发旧城改造和规划建设铁路客运站水路客运码头公路客运站城市换乘?#34892;?#31561;综合交通枢纽以及居住区商务区旅游景点体育场馆等人流较为集中的建设项目应当按?#23637;?#23478;有关标准规划建设配套的公共交通设施配套的公共交通设施应当与主体工程同步设计同步建设同步竣工同步交付使用新建改建扩建城市道路和城乡道路的应当根据公共交通规划配套建设公共交通设施配套建设公共交通设施的初步设计方案应征求交通运输部门公安交警部门的意见

      对规划要求配套建设公共交通设施的建设项目验收合格后配套建设的公共交通设施由建设方移交给交通运输部门由交通运输部门负责组织管理维护未按要求配建公共交通设施的项目由建设部门责令整改合格后予以验收

          第十二条  公安部门会同交通运输规划建设部门在具备条件的城市道路设置城市公共汽车专用道优先通行信号系统

          第十三条  任何单位和个人都有保护公共交通设施的义务

       

      第三章  营运服务

          第十四条  公共汽车客运线路营运权应当采取招标等公平方式授予经营者

      取得公共汽车客运线路营运权的经营者在投入营运前应当取得市道路运输管理机构核发的经营许可证

      申请经营许可证应当符合下列条件

      一有企业法人资格

      二有符合规定标准的公共汽车和场站等设施

      三有符合规定条件的驾驶人员以及与营运业务相适应的其他专业人员和管理人?#20445;?/P>

      ?#27169;?#26377;健全的安全生产管理制度服务质量保障制度以及相应的责任承担能力

      五法律法规规定的其他条件

      第十五条  公共汽车客?#21496;?#33829;者应当遵守下列规定

      一按照核定的线路站点车次和时间营运

      二为车辆配备线路走向示意图价格表乘客须知禁烟标志特殊乘客专用座位监督投诉电话等服务设施和标志

      三制定从业人员安全运行进出站台提示乘运秩序维持和车辆卫生保?#20540;?#25805;作规程并监督实施

      ?#27169;?#20381;法应当遵守的其他规定

      第十六条  道路运输管理机构应当根据公共交通规划和城市发展的?#23548;市?#35201;开辟调整公共汽车客运线路开辟调整公共汽车客运线路应当征求社会公众和相关部门意见

        道路运输管理机构应当按照规定开展社会公众出行调查收集汇总社会公众出行目的出行方式等交通信息并作为开辟调整公共交通线路的参考

      公共汽车客?#21496;?#33829;者根据营运?#23548;?#21487;以向道路运输管理机构提出线路发展建议

      第十七条  公共汽车客?#21496;?#33829;者从事公共汽车客运线路经营应当向道路运输管理机构提供下列资料

      一线路经营方案主要包括站点班次间隔首班车和末班车时间公交车数量票价等内容

      二线路安全营运的各项管理措施

      三公交车型号及数量驾驶员乘务员数量

      ?#27169;?#26381;务质量?#20449;?#20070;

      第十八条  公共汽车客运线路资源属国有公共资源禁止取得营运权的经营者转让或者以承包挂靠等方式变相转让公共汽车客?#21496;?#33829;许可证或线路营运权

      公共汽车客运线路经营许可依法实行期限制

      第十九条  公共汽车客?#21496;?#33829;者应当按照道路运输管理机构核定的公共汽车客运线路运营服务要求制定和实施作业计划合理调度公共交通车辆从事线路运营不得擅自变更调整运营服务要求

          公共汽车客运线路运营服务要求应当包括站点日总班次班次间隔首班车和末班车时间公交车数量公交车外观车型票制票价服务质量安全应急措施等内容

      道路运输管理机构可以根据优化线路提高服务质量等需要或公共汽车客?#21496;?#33829;者的合理建议调整公共汽车客运线路运营服务要求

        第二十条  公共汽车客运线路站点应当按照统一标准设置线路站牌线路站牌应当标明线路编码首末班和班次间隔时间所在站点和沿途停?#31354;?#28857;的名称开往方向运营收费标准服务和投诉电话等内容并保持清晰完好运营班次间隔在三十?#31181;?#20197;上的线路应当标明每一班次车辆途经所在站点的时间

          第二十一条  因工程建设大型群众性活动等特殊情况需要临时变更公共交通线路走向站点或者运营时间的公共汽车客?#21496;?#33829;者向道路运输管理机构报备后应及时向社会公告

          第二十二条  未经道路运输管理机构批准公共交通经营者不得擅自变更暂停终止公共汽车客运线路营运经批准?#24066;?#21464;更暂停终止公共汽车客运线路营运的公共汽车客?#21496;?#33829;者应当在变更暂停终止之日前30?#38556;?#31038;会公告

      公共汽车客?#21496;?#33829;者因破产解散吊销许可证或者其他原因不能正常营运时道路运输管理机构应当采取有效措施保证公共交通服务的连续性

          第二十三条  实行政府定价和政府指导价的公共汽车客运其经营者应当按照核定标准收取费用并按照规定使用由税务部门监制的车?#20445;?#19981;得乱涨价恶意压价乱收?#36873;?nbsp;   

          第二十四条  公共汽车客?#21496;?#33829;者应当聘用有法定从业资格的驾驶人?#20445;?#21152;强对乘务员调度员等从业人员的管理和培训

      驾驶员乘务员调度员等从业人员从事公共汽车客运服务时应当严格遵守有关法律法规执行有关公共汽车客运服务规范

      第二十五条  公共汽车在营运中发生?#25910;?#19981;能正常行驶时驾驶员乘务员应当及时向乘客说明原因公共汽车客?#21496;?#33829;者应当安排乘客免费换乘后续同线路同方向车辆或者调派车辆后续车辆驾驶员乘务员不得拒载

          第二十六条  公共汽车客?#21496;?#33829;者应当通过?#38469;?#38761;新不断提高信息化智能化管理服务水平

      公共汽车客?#21496;?#33829;者应当建立公共客运信息化管理系统并与道路运输公共服务信息系统联网

       

      第四章  公共汽车

          第二十七条  公共汽车应当符合国家和省规定的综合性能?#38469;?#26631;准污染物排放标准和燃料消耗量限值按?#23637;?#23478;和省规定的行驶间隔里程或者时间进行维护和综合性能检测以及?#38469;?#31561;级评定

      鼓励公共汽车客?#21496;?#33829;者使用符合国家标准的清洁能源汽车从事公共汽车客运

      财政给予购车补贴的公共汽车车型及相关?#38469;?#35201;求由交通运输部门拟定

          第二十八条  道路运输管理机构应当向取得公共汽车客运线路营运许可的申请者投入营运的公共汽车配发车辆营运证车辆营运证不得转让出租

      公共汽车营运时应当随车携带车辆营运证

          第二十九条  在公共汽车和公共交通设施上设置广告的除应当符合广告管理法律法规规章规定外广告的色?#30465;?#22270;案位置面积声响等不得影响公共汽车客运安全公共汽车客?#21496;?#33829;者及相关广告经营者在公共汽车车体和公共交通设施发布广告前广告设计小样须征询道路运输管理机构和公安交通管理部门意见

      公共交通形象识别标识和广告设置规范由交通运输部门牵头制定并监督实施

      第三十条  公共汽车客?#21496;?#33829;者?#28304;?#21040;规定的报废更新标准或者经检测?#29615;?#21512;国家强制性标?#23478;?#27714;的车辆应当及时办理报废更新?#20013;?#19981;得继续从事公共汽车客运活动

      第三十一条  道路运输管理机构应当建立公共汽车客?#21496;?#33829;管理档案并妥善保管公共汽车客?#21496;?#33829;者应当按照一车一档的要求建立公共汽车?#38469;?#26723;案并妥善保管相关内容的记载应当及时完整准确不得随意更改

       

      第五章  安全与应急管理

          第三十二条  交通运输公安建设质量技监安全监管等有关部门应当依照各自职责加强公共交通安全监督管理及时协调解决有关问题

      第三十三条  公共汽车客?#21496;?#33829;者是公共交通运营安全的主体对公共交通安全工作负有下列职责

      一建立健全本单位的安全客运责任制

      二组织制定本单位安全客运规章制度和操作规程

      三保证本单位安全客运投入的有效实施为从业人员提供必要的安全客运条件

      ?#27169;?#30563;促检查本单位的安全客运工作及时消除客运安全事故隐患

      五加强?#28304;?#19994;人员的安全客运教育与培?#25285;?#32452;织制定并实施本单位的客运安全事故应急救援预案

      六建立安全管理档案和安全情况报告制度及时如?#24403;?#21578;客运安全事故

      七及时掌握本单位车辆年检验驾驶证年审验车辆营运证年审验交通违法?#21019;?#29702;情况对车辆逾期未检驾驶员逾期未审车辆营运证年未审交通违法逾期?#21019;?#29702;的要督促尽快处理

      八对管理部门依法下达的整改通知要按时按要求完成整改

      第三十四条  发生有人员死亡的道路交通事故的事故车辆的经营者应当在规定时间内向有关部门和市道路运输管理机构报告不得瞒报谎报漏报或者迟报市道路运输管理机构?#25317;?#25253;告后应当在规定时间内报告市交通运输主管部门和上级道路运输管理机构

      第三十五条  公共汽车客?#21496;?#33829;者应当在公共汽车和公共交通站场醒目位置设置安全警示标志安全疏散示意图并保?#32622;?#28779;器安全锤车门紧急开启装置等安全应急设施设备的完好

      第三十六条  公共汽车客?#21496;?#33829;者应当为乘客提供良好的乘车环?#24120;?#20445;持车辆安全清洁卫生并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害乘客和司乘人员人身财产安全的违法行为

          第三十七条  乘客不得携带易燃易爆剧?#23613;?#26377;?#27966;?#24615;腐蚀性等影响公共安全的物品乘车

      公共汽车客?#21496;?#33829;者应当拒绝携带前款规定物品的乘?#32479;?#36710;

      乘客应当遵守乘运秩序保持车内卫生不得干扰驾驶员乘务员的正常工作不得违反规定携带宠物乘车违反规定携带宠物乘车的公共汽车客?#21496;?#33829;者有权拒绝该乘?#32479;?#36710;

      第三十八条  任何单位和个人不得有下?#34892;?#20026;

      一损坏城市公共汽车客运服务设施

      二擅自拆除城市公共汽车客运服务设施或者将城市公共汽车客运服务设施移做他用

      三在城市公共汽车站停放非公共汽电车客运车辆设置摊点堆放物品

      ?#27169;?#35206;盖涂改污损毁坏或者迁移拆除站牌

      五其他影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的行为

      第三十九条  交通运输公安安全监管城管执法等有关部门应当加强监?#37066;?#26597;依法查处扰乱公共交通运营秩序危害公共交通安全的行为

      第四十条  交通运输部门应当会同有关部门针对自然灾害事故灾?#36873;?#20844;共卫生事件等影响公共汽车正常运营的突发事件制定公共汽车客运应急预案报市人民政府批准后实施

      公共汽车客?#21496;?#33829;者应当根据市人民政府批准的公共汽车客运应急预案制定本单位的应急预案并定期进行演练

      第四十一条  交通运输教育公安等有关部门以及公共交通经营者应当加强安全乘车和安全应急知识宣传教育工作普及公共汽车客运安全应急知识第六章监?#25509;?#26381;务

          第四十二条  道路运输管理机构应当建立健全监?#37066;?#26597;制度依法对公共汽车客?#21496;?#33829;活动进行监?#37066;?#26597;

      相关经营者应当接受并配合检查如实提供有关情况和材料

          第四十三条  公共汽车客?#21496;?#33829;者应当在经营许可证车辆营运证期限届满前提出?#26377;?#30003;请期限届满未提出?#26377;?#30003;请经公告后仍不提出?#26377;?#30003;请的由原许可机关注销经营许可证车辆营运证

      第四十四条  道路运输管理机构在实施道路运输监?#37066;?#26597;过程中对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证件的公共汽车报请交通运输主管部门予以扣押法律行政法规另有规定的从其规定

      车辆扣押机关应当对车载乘客改乘其他车辆提供帮助所需费用由经营者承担

      对车辆依法解除扣押后车辆扣押机关应当通知当事人限期领取车辆当事人逾期不领取的逾期之日起的车辆保管费用由当事人承担经再次通知限期领取当事人逾期超过六十日仍不领取的车辆扣押机关可以依法处理该车辆

      第四十五条  道路运输管理机构应当建立健全公开办事和举报投诉制度接受社会监督并确保举报投诉电话有人负责接听对当事人的举报投诉应当受理并在受理之日起二十日内作出答复和处理

      第四十六条  道路运输管理机构应当根据车况高峰期乘客待车时间乘客拥?#33539;取?#21040;站准时?#30465;?#20056;客满意度等因素对公共汽车客?#21496;?#33829;者服务质量进行定期考核并根据考核结果予以奖惩服务质?#38752;?#26680;应当听取公众的意见并向社会公布考核结果

        第四十七条  道路运输管理机构应当按照规定收集统计公布公共汽车客?#21496;?#33829;和管理等相关信息建立公共交通服务信息系统为公众和相关经营者提供必要方便的信息服务

      公共汽车客?#21496;?#33829;者应当按照规定向道路运输管理机构和统计部门报送相关统计资料和信息统计资料和信息应当保证真实准确完整不得漏报瞒报

      第四十八条  公安机关交通管理部门与道路运输管理机构应当建立公共汽车违法行为处理以及交通事故处置联动机制

      公共汽车驾驶人员被公安机关交通管理部门撤销机动车驾驶许可或者吊销机动车驾驶证的道路运输管理机构应当相应吊销其从业资格证

       

      第七章  法律责任

      第四十九条  未取得经营许可证车辆营运证或者使用伪造涂改转让租借失效的经营许可证车辆营运证从事公共汽车客?#21496;?#33829;的根据浙江省道路运输条例第七十一条规定由道路运输管理机构责令停止经营没收违法所得并处一万元以上五万元以?#36335;?#27454;

      第五十条  公共汽车客?#21496;?#33829;者未按规定对已经核准的公共汽车进行维护和检验使用?#29615;?#21512;相应综合性能?#38469;?#26631;准的车辆改变已经核准的场地或者设施设备等许可条件导致其与相应许可条件?#29615;?#30340;根据浙江省道路运输条例第七十四条规定由道路运输管理机构责令限期改正处一千元以上五千元以?#36335;?#27454;?#25381;?#26399;不改正的由原许可机关吊销车辆营运证经营许可证

          第五十一条  根据浙江省道路运输条例第七十五条规定公共汽车客?#21496;?#33829;者有下?#34892;?#20026;之一的由道路运输管理机构责令改正处三百元以?#20808;?#21315;元以?#36335;?#27454;可以并处暂扣三十日以下车辆营运证从业资格证情节严重的由原许可机关吊销车辆营运证从业资格证经营许可证

      一违反本办法第十五条规定行为的

      二未按规定实施安全生产管理制度的

      三未按规定期限报告道路运输安全情况或者隐瞒拖延不报谎报道路运输安全事故的

      第五十二条  根据浙江省道路运输条例第七十六条规定有下列情形之一的由道路运输管理机构责令改正处一千元以上一万元以?#36335;?#27454;情节严重的由原许可机关吊销经营许可证

      一公共汽车客?#21496;?#33829;者聘用无法定从业资格证的人员从事公共汽车营运相关活动的

      二公共汽车客?#21496;?#33829;者未按规定向道路运输管理机构报送相关统计资料和信息的

      第五十三条  公共汽车客?#21496;?#33829;者未按规定随车携带车辆营运证的根据浙江省道路运输条例第七十八条规定由道路运输管理机构责令改正处警告或者二十元以上二百元以?#36335;?#27454;

      第五十四条  交通运输主管部门及其道路运输管理机构和其他有关部门的工作人员有下?#34892;?#20026;之一的由有权机关依法给予处分构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任

      一未按相关法律行政法规和本条例规定的条件程序和期限实施行政许可的

      二发现违法行为不及时依法查处的

      三违反法定权限和程序实施监?#37066;?#26597;行政处罚的

      ?#27169;?#32034;取收受他人财物或者谋取其他非法利益的

      五其他违法行为

       

      第八章  附  则

      第五十五条  本办法自发文之日起施行各县可参照执行

       

      抄?#20572;?#24066;委各部门市人大常委会市政协办公室市纪委湖州军分区

      市中级法院市检察院各群众团体各民主党派

      湖州市人民政府办公室

      2012年8月16日印发

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